Neues Kita-Gesetz: Vierjährige Kinder müssen ab 2029 Sprachtest absolvieren

Mit dem sogenannten "Startchancen- und Qualitätsentwicklungsgesetz" forderte am 12. November Familienministerin Karin Prien (CDU) von den Bundestagsabgeordneten die Unterstützung für "die größte Kita-Reform" der Bundesregierung in den letzten Jahren. 458 Abgeordnete stimmten dafür und 132 dagegen. Kinder sollen nun zukünftig in Kindertageseinrichtungen "besser gefördert werden". Sprachliche Defizite und allgemeine Entwicklungsdefizite sollen zudem durch verbindliche Tests früher erkannt werden.

Laut dem Sozialbericht aus dem Jahr 2024 besaßen "894.000 der bundesweit 3,1 Millionen Kinder" einen Migrationshintergrund. Dies entspricht einer Quote von 29 Prozent und bedeutet, dass sie "mindestens einen Elternteil mit ausländischer Herkunft" hatten.

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In den westlichen Bundesländern hatte fast jedes dritte Kind (31 Prozent oder 771.000 Kinder) dieser Altersgruppe einen Migrationshintergrund, in den östlichen Bundesländern waren es 19 Prozent der Untersechsjährigen (123.000 Kinder). Der höchste Anteil fand sich zum Zeitpunkt der Erhebung "mit 45 Prozent in Bremen, der niedrigste mit elf Prozent in Mecklenburg-Vorpommern".

Bei der gestrigen Abstimmung stimmten alle Abgeordneten der Großen Koalition zusammen mit der AfD-Fraktion für das Gesetz. Alle Abgeordneten von den Grünen und den Linken stimmten mit Nein, bis auf den stellvertretenden Vorsitzenden der Fraktion Die Linke, Luigi Pantisano, der dem Gesetzesentwurf zustimmte.

Neben den Sprachtests sollen auch zukünftig "mathematische und andere Fähigkeiten wie Selbstregulation" in den Kitas vorab erhoben werden, um im Bedarfsfall gezielt zu fördern, bevor Kinder in die Schule wechseln. Ebenso werden die sozial-emotionale und die motorische Entwicklung der Kinder untersucht. Das Bundesfamilienministerium umriss das Problem wie folgt:

"Verpflichtende Erhebungen des Sprach- und des Entwicklungsstands in weiteren Kompetenzbereichen seien aktuell nur in drei Ländern vorgesehen beziehungsweise in Einführung, in sieben weiteren Ländern sei nur der Sprachstand verbindlich zu erheben oder entsprechende Verfahren sollen zeitnah eingeführt werden."

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Das Kernstück des neuen Gesetzes bildet damit erstmals die bundesweite Durchführung "einheitlicher Standards für Sprach- und Entwicklungstests". So soll laut der neuen gesetzlichen Regelung spätestens im Alter von vier Jahren künftig jedes Kind in Deutschland "auf seinen Sprach- und Entwicklungsstand untersucht werden", unabhängig davon, ob es final eine Kita besuchen wird oder nicht.

Die nun gültigen Gesetzesvorlagen an Kita-Betreiber lauten:

• Ab 2029 sollen verbindliche Sprachtests für alle Kita-Kinder spätestens im fünften Lebensjahr eingeführt werden, ab 2032 auch Tests weiterer Fähigkeiten. Bei Defiziten soll eine gezielte Förderung folgen.
• Für die Tests sind zwei Stunden Personalzeit pro Kind angesetzt, für die Planung und Begleitung einer möglichen Förderung mindestens 30 Minuten pro Kind und Woche.
• Kinder, die keine Kita besuchen, sollen ebenfalls getestet und gegebenenfalls gefördert werden – das ist aber eine sogenannte Soll-Bestimmung und keine Pflicht.
• Der Bund stellt den Ländern für Kitas vom kommenden Jahr bis 2034 jährlich zunächst 1,5 Milliarden, ab 2030 dann nur noch eine Milliarde Euro zur Verfügung. Wie es nach 2034 weitergeht, ist offen.
• Im Rahmen des aktuell noch laufenden Kita-Qualitätsgesetzes gibt der Bund noch rund zwei Milliarden im Jahr.

Die Grünen-Abgeordnete Anja Reinalter monierte in der Debatte, dass das Gesetz "hoffnungslos unterfinanziert" sei. Die Länder und Kommunen müssten zudem "zusätzliche Qualitätsanforderungen" erfüllen, ohne dafür ausreichend finanziert zu werden. Es fehle final an "verbindlichen bundesweiten Bildungszielen für die frühkindliche Bildung", so die Kritik ihrer Fraktion.

Meinung

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Die Vorsitzende der Linken-Bundestagsfraktion, Heidi Reichinnek, kritisierte ebenfalls die "massive Unterfinanzierung des Kita-Systems". Dazu komme der "Fachkräftemangel und die Überlastung des vorhandenen Personals". Zusätzliche Sprachtests und Dokumentationspflichten wären "ohne ausreichende personelle Ressourcen nicht umsetzbar".

Der AfD-Abgeordnete Sebastian Maack sagte, dass seine Fraktion das Gesetz unterstütze, da eine frühzeitige Förderung besser sei, "als wenn Kinder später dauerhaft von den Sozialsystemen abhängig werden". Er begrüßte die Pläne grundsätzlich, kritisierte aber, dass es nur einen Teil der Familien erreiche: "Das Gesetz ist gut, aber es ist wieder nur ein Gesetz für eine Minderheit."

Bundesbildungsministerin Karin Prien (CDU) sieht in den Gesetzesvorgaben eine "entscheidende Stellschraube" für den späteren Bildungsweg, da aktuelle Bildungsstudien zunehmende Schwächen bei Schülern dokumentieren.

Der CDU-Bildungspolitiker Michael Hose erklärte im Bundestag vor derr Abstimmung, Kindergärten würden damit "endgültig zu Bildungseinrichtungen", das sei überfällig. "Kein Kind darf mehr durchs Raster fallen." Der Staat müsse wissen, ob ein vierjähriges Kind gut Deutsch spreche, nur dann könne gezielt geholfen werden.

Das Gesetz soll schrittweise in Kraft treten und ab 2029 voll greifen. Zunächst sollen verbindliche Sprachtests für alle Kita-Kinder eingeführt werden, ab 2032 Tests für weitere Fähigkeiten. 

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